Поддержка малого бизнеса в зарубежных странах

Опыт государственной поддержки малого бизнеса в зарубежных странах

Экономические науки/15. Государственное регулирование экономики

Карагойшина Л.К., магистрант

Западно-Казахстанский инженерно-технологический университет, Казахстан

Опыт государственной поддержки малого бизнеса в зарубежных странах

Как известно,малый бизнес представляет собой один из ключевых элементов рыночной экономики. При этом все более очевидной становится истина, что без государственной поддержки предпринимательства невозможно развитие малого бизнеса и, соответственно, развитие самого государства. В связи с чем на сегодняшний день во всех странах, в том числе в Казахстане, взят курс на использование всех возможных путей поддержки малого бизнеса. Однако, если внимательно проанализировать сегодняшние инструменты поддержки бизнеса в Казахстане, то становится очевидным, что все они не «придуманы» конкретно для нашей страны, а заимствованы у ведущих развитых стран мира. В данной статье будет рассмотрен опыт государственного регулирования и содействия развитию малого бизнеса в развитых зарубежных странах (на примере США и Франции), и эффективность применения в Казахстане данного опыта.

Если провести опрос об основной роли государственной поддержки бизнеса в любой стране, то, как простые граждане, так и ведущие аналитики мира выделят одну из самых важных ролей государственной поддержки малого бизнеса- кредитную поддержку предпринимательства. Не секрет, что практически каждому, кто решил заняться предпринимательской деятельностью, приходится сталкиваться с финансовыми проблемами. Банки дают кредиты в основном только под залог имущества, либо уже действующим предпринимателям, доказавшим рентабельность своего бизнеса. А что может заложить начинающий предприниматель, если у него ни основных, ни оборотных средств еще нет? Как такой предприниматель докажет реальность своих будущих достижений в бизнесе, его доходность и, соответственно, возвратность запрошенного займа? Эта проблема в странах мира решается на государственном уровне в виде предоставления льготного финансирования, субсидирования ставки по займам, гарантирования по кредитам предпринимателей и др.

В своем Послании народу Казахстана в ноябре 2014 года «Нурлы жол» Главой государства Н. А. Назарбаевым было озвучено следующее: «Необходимо продолжить работу по поддержке малого и среднего бизнеса и деловой активности. На сегодня полностью освоены 100 миллиардов тенге из Нацфонда, направленные на поддержку и кредитование МСБ. Это позволило создать 4,5 тысячи рабочих мест» ە[4]. Данные слова показывают какие огромные вложения в развитие малого бизнеса осуществлены в стране, какой результат принесли данные вложения, и что работа в данном направлении будет продолжена.

Во многих зарубежных странах малому бизнесу оказывается серьезная финансово-кредитная поддержка со стороны государства через специальные организации и фонды.

Тут показательной является работа Администрации по делам малого бизнеса (SBA) в США. Одной из главных составляющих работы SBA можно выделить — предоставление малым предприятиям гарантии по кредитам. Кроме этого оказывается поддержка в виде финансирования и субсидирования от микрозаймов до крупных кредитов. SBA тесно сотрудничает с Центрами развития малого бизнеса, которые оказывают комплекс услуг по проектам в различных сферах предпринимательства, а также техническое содействие, консультирование и помощь в оформлении заявок на получение займов.

Также одно из важнейших направлений деятельности SBA в США — правовая защита интересов малого и среднего бизнеса. Для этих целей в ее структуре в 1978 г. был создан отдел адвокатуры, глава которого назначается президентом США, утверждается Конгрессом и подотчетен только им. Адвокатура наделена полномочиями защищать интересы и права малого бизнеса в законодательных и процедурных инициативах Федерального правительства. Следует отметить, что отдел адвокатуры постоянно исследует деятельность малого бизнеса США и среду его обитания. В 1996 г. в SBA образован отдел арбитража, задачи которого определены законом об усилении справедливого регулирования малого и среднего бизнеса. В различных регионах страны им проводятся слушания, нацеленные на повышение эффективности малого бизнеса. Отдел отчитывается перед Конгрессом и выступает в качестве связующего звена между малым бизнесом и федеральными структурами [2].

Также SBA ведет активную работу по поддержке предпринимателей в Интернете. Начинающие предприниматели и студенты, готовящиеся открыть собственное дело, могут пройти в нем бесплатную подготовку, воспользоватьсяинформационными ресурсами.

В целом необходимо отметить, что американский опыт государственной поддержки малого и среднего бизнеса привел страну к такому положению, что примерно одна из каждых трех американских семей вовлечена в малый бизнес. То есть малый и средний бизнес в США — не просто один из видов предпринимательства, а, в сущности, образ жизни.

В стране ежегодно регистрируется около 600 тыс. малых предприятий и ликвидируется около 500 тыс. Это является реальностью американского бизнеса. Дело в том, что владельцы малых предприятий очень чутко и гибко реагируют на динамику спроса. Поняв, что в другой сфере или на другом месте их дела пойдут лучше, они сворачивают свой старый бизнес и открывают новый. Американцы в этом смысле очень адаптивны и умеют быстро перестраиваться. Даже если их бизнес попросту прогорел, они не теряют энтузиазма и считают конец старого бизнеса началом нового. 90% жителей США позитивно оценивают роль малого бизнеса. Малые и средние предприятия действуют и в торговле, и в производственной сфере, и в финансовом секторе, и в консалтинге, и в сфере инноваций, и в области социальных услуг [5].

Еще одной интересной практикой поддержки малого бизнеса является опыт Франции. По сути, для Франции поддержка малого и среднего предпринимательства является одной из главных задач правительства. Государственная политика стимулирования малого бизнеса включает предоставление налоговых льгот, создание бизнес-инкубаторов, минимизацию бюрократических процедур, обеспечение доступной системы обучения и повышения квалификации предпринимателей, предоставление гарантии по кредитам. Во Франции работают гарантийные фонды, которые оказывают помощь в поиске источников финансирования начинающим предпринимателям. В целом хочется отметить именно французское налоговое законодательство, которое предусматривает применение режима упрощенного налогообложения для малых предприятий и тем самым оказывает колоссальную поддержку начинающему бизнесу. Для примера, можно выделить следующие льготы и поощрения:

— вновь созданные малые предприятия на два года освобождаются от налога на акционерные общества и от местных налогов;

— предприниматели уплачивают по сниженной ставке подоходный налог и налог с инвестируемой части прибыли;

— на предпринимателей, решивших открыть свой бизнес в дотационных регионах, распространяются льготы, вплоть до освобождения от выплат в фонды социального обеспечения;

— малые инновационные предприятия в течение первых двух лет работы полностью освобождаются от налога на доходы и только начиная с шестого года существования выплачивают этот налог в полной мере;

— при открытии бизнеса в экономически депрессивных зонах предусмотрены скидки и отмены выплат в фонды социального обеспечения (здравоохранения, пенсионного фонда, фонда для многосемейных, в кассу пособий для безработных). В отдельных случаях предпринимателям выплачиваются подъемные;

— для безработных, решивших создать собственный бизнес, разработана своя система поддержки. Они освобождаются от налогов уже не на два, а на три года и на год от обязательных социальных выплат в кассы соцстраха. Безработным, ставшим предпринимателями, выдаются специальные книжки, отрывными чеками из которых можно расплачиваться за консультации по менеджменту, юриспруденции, бухгалтерскому учету и т. п. Практически все владельцы малых предприятий могут рассчитывать на получение льготных кредитов, ссуд и субсидий и др.

Важную роль в поддержке малого бизнеса во Франции играют государственные организации OSEO и Coface. Основными направлениями деятельности OSEO являются: предоставление гарантии предпринимателям в виде залога по кредитам для поддержки бизнеса, поддержка и финансирование инновационных проектов, финансирование инвестиций в технологии и др. Через свою региональную сеть OSEO охватывает все регионы Франции.

Основной компанией, гарантирующей экспортные риски во Франции, является Coface (Compagnie francaise d’assurance pour le commerce exterieur — Французская компания по гарантиям для международной торговли), созданная в 1946 г. Coface занимается в основном страхованием кредитов, которое предупреждает и покрывает неплатежи любых предприятий-экспортеров (малых и средних).

Стимулом для создания новых предприятий является также наличие во Франции специального учреждения — Национальное агентство по созданию предприятий (AHCE), которое не только содействует будущим частным предпринимателям в создании предприятия, но и изыскивает возможные варианты скупки предприятий при возникновении угрозы банкротства.

Также необходимо упомянуть и о Движении французских предпринимателей, созданной для представления интересов предпринимателей. Владельцы малых предприятий достаточно жестко и решительно отстаивают свои права в диалоге с государством, особенно когда дело касается налогов и отчислений во всевозможные фонды.

Таким образом, во Франции и США не одно десятилетние успешно работает комплексная поддержка малого бизнеса, начиная с момента создания предприятий. В Казахстане аналогичная работа по поддержке предпринимательства начата относительно недавно и требует дальнейшего развития для достижения положительных результатов своей работы. Большую часть работы в направлении поддержки малого бизнеса в Казахстане, в том числе, основанном на вышеуказанном опыте Франции и США, проводит в Казахстане АО «Фонд развития малого предпринимательства «Даму». АО «Фонд развития малого предпринимательства» приступило к работе 18 августа 1997 г. Основная цель создания Фонда: стимулирование становления и экономического роста субъектов малого предпринимательства в Республике Казахстан, повышение эффективности использования финансовых средств государства, направляемых на поддержку малого бизнеса.

Фондом «Даму» на сегодняшний день полностью сформирована филиальная сеть. Финансирование кредитов субъектов малого предпринимательства осуществляется как через банки второго уровня, так и напрямую из собственных средств, в том числе АО представляет поддержку малого предпринимательства через предоставление в виде залога своей гарантии до 70% от суммы финансирования, что является большой поддержкой для предпринимателя в особенности начинающего.

По сравнению со странами с высоким уровнем развития МСБ, в которых системы гарантирования кредитов работают уже на протяжении нескольких десятков лет, в Казахстане этот инструмент поддержки активно внедряется с 2010 года с запуском программы «Дорожная карта бизнеса 2020». И темпы роста кредитов, выдаваемых под государственную гарантию, свидетельствуют о высоком спросе на эту услугу: отдельно за 2014 год количество проектов, получивших гарантию, превысило 530 единиц ە[1] .

Если говорить о правовой защите предпринимателей, информационной поддержки, в Казахстане для этих целей работает Национальная палата предпринимателей. Национальная палата предпринимателей РК была создана в сентябре 2013 года по поручению Главы государства Нурсултана Назарбаева, совместным решением Правительства страны в лице Министерства регионального развития РК и НЭПК «Союз «Атамекен». Тогда же были созданы Региональные палаты во всех областях, городах Алматы и Астане. Деятельность НПП охватывает ряд направлений, основными из которых выделены защита прав предпринимателей, снижение административных барьеров, государственные закупки и местное содержание, анализ эффективности госпрограмм, тарифообразование, развитие человеческого капитала, региональные карты развития, обеспечение доступа бизнеса к финансовым ресурсам, а также развитие внешнеэкономического сотрудничества ە[3].

Проведенный небольшой анализ зарубежного опыта поддержки малого бизнеса показывает наличие в развитых странах комплексной государственной политики в данном направлении, которая зарекомендовала себя и работает не первый год. В целом освященный в статье опыт США и Франции лишь небольшая часть возможных вариантов поддержки бизнеса. Для полноценного выбора пути развития для Казахстана необходимо изучение опыта и других стран мира. Однако уже на сегодняшний день очевиден факт того, что основные направления поддержки малого бизнеса начали активно применяться и в Казахстане, что является началом для крупномасштабного развития малого бизнеса на опыте зарубежных стран.

Литература:

1. www.damu.kz

2. Л.Р Жунисова . Развитие и поддержка малого бизнеса в Республике Казахстан. / Вестник КазНУ.2012 г.

3. www.palata.kz

4. Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана "Нұрлы Жол — путь в будущее".г.Астана, 11 ноября 2014 года.

5. Юсупова Н. Поддержка малого предпринимательства в США. Мировая экономика и международные отношения. 2001г.

Поделиться:
Нет комментариев

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.