Формы взаимодействие государства и бизнеса

Взаимодействие государства и бизнеса в условиях глобализации приобретает новые тенденции. Крупный бизнес перестает быть подконтролен государственной власти, для него всё более явным становится воздействие на международные отношения. Гражданское сообщество всё чаще формулирует свои приоритеты в развитии бизнеса перед государством и самим бизнесом.

Содержание статьи

Поиск оптимальных отношений

Сформировалось убеждение о том, что механизмом единения действий всех трёх сторон — государства, общества и бизнеса — является создание социального партнёрства. Этим термином назвали организованное взаимодействие, от которого зависит реализация приоритетов во взаимоотношениях перечисленных субъектов.

Теория взаимодействия бизнеса и государства предполагает обязательность существования трипартизма. Он оказывается вполне достижимым, если государство и общество создадут:

• социальную стабильность и общественный порядок;
• условия для устойчивого роста экономики;
• правовую среду для защиты прав и свобод личности.

Для реализации этого в государстве реально должна существовать третья сторона трипартизма — структура, защищающая интересы общества.

Некоторые экономисты признают, что в единстве трёх сторон, обеспечивающих развитие бизнеса, первое место принадлежит обществу. Оно представляет собой среду, где возникают потребности в плодах бизнеса. Государство функционирует опосредованно — как управляющая система — через законы либо иные нормативные акты.

Взаимодействие государства и бизнеса

Обобщение практики реальной взаимосвязи власти с бизнесом показывает, что она может выражаться в виде четырёх моделей — это формы взаимодействия государства и бизнеса:

• патронаж — органы власти довлеют над бизнесом;
• приватизация власти — крупный капитал узурпирует власть над обществом;
• подавление — власть оказывает на бизнес репрессивные действия;
• партнёрство — компромисс между всеми сторонами.

В некоторых регионах с доминирующим партнерским подходом налицо существенные достижения:

• введены налоговые льготы;
• предоставляются дешёвые кредиты;
• предоставлено финансирование на социальное и экономическое развитие;
• разработаны и внедрены совместные комплексные программы экономического и социального развития.

Зарубежная практика

Взаимодействие государства и бизнеса в зарубежных странах, как правило, опирается на плюралистическую модель. Она основана на англосаксонских и американских традициях, истоками которых являются индивидуализм и самостоятельность принятия решения.

Плюрализм во взаимосвязи государства и бизнеса характерен для США и государств Евросоюза. Он предполагает:

• поддержание духа соперничества, являющегося залогом поддержания конкурентного отношения к своей работе и обеспечивающего свободное развитие личности;
• обеспечение максимума прибыли, которая признавалась как важнейший, порой единственный критерий успешности;
• отношения с властью только как с политическим регулятором в ограниченный временной интервал времени;
• верховенство судебного решения во взаимоотношениях между партнёрами по бизнесу и между всеми участниками деловых отношений.

При такой концепции государство занимало позиции арбитра, свободного от упреждённых решений.

Взаимоотношения в нестратегической сфере

На практике возникли конкретные модели взаимодействия бизнеса, общества и государства: контракты, аренда во всех формах, концессия. Такое взаимодействие носит не стратегический характер, имеющий цель инноваций, а является средством выполнения хозяйственных работ.

Контракты (договоры) оформляются между государством и коммерческой структурой, если ей поручается выполнить общественно необходимые работы или услуги. Собственником, скажем, изготовленной продукции остаётся государство. На изготовителя право собственности не переходит.

Аренда осуществляется либо в традиционной форме (путём оформления договора), либо заключением договора лизинга. Условиями аренды может быть предусмотрен переход права собственности на арендатора. Арендодателем обычно является государство либо органы местного самоуправления.

Концессия — особые отношения, по которым государство передаёт коммерческой структуре право на выполнение определённых работ. Объект собственности, на котором выполняются данные работы, остаётся в собственности государства. Концессионер платит государству за получение дохода с объекта концессии.

Еще одной из форм взаимодействия государства и бизнеса является создание совместных предприятий. Формой партнёрства в этом случае является либо акционерное общество, либо долевое участие в созданном совместном предприятии.

Каждая из форм сотрудничества может быть реализована в одной из базовых моделей партнёрства — государство выбирает ее, исходя из особенностей взаимодействия. Так, например, модель оператора характерна для переработки отходов. Модель концессии приемлема для проектов с длительными сроками создания и последующей эксплуатации.

Модель кооперации применима в проектах, где трудно выделить наименование изготавливаемой продукции или услуг, и поэтому невозможно выделить объект налогообложения.

Договорная модель применима для объектов электроэнергетики. Лизинговая часто применяется для сооружения общественных зданий и других объектов длительного пользования.